중국 국가발전개혁위원회(National Development & Reform Commission, 이하 NDRC)는 자국 통신산업의 근본적인 구조 재편이 장기적인 유무선 통신 네트워크 발전을 촉진시키는 핵심적인 역할을 할 것으로 여기고 있다. 시장조사기관 iSuppli는 이러한 정부의 의지로 비춰볼 때 China Mobile, China Unicom, China Telecom, China Netcom 등 4개 국영 유선/무선 통신사업자들이 정부의 개혁 방침을 수용한다면 이에 대한 인센티브 차원에서 3G 라이선스를 발급할 것으로 예상했다.