미국 AT&T가 지난해 12월 FCC에게 일반전화(POTS, plain old telephone service)의 종료에 대해 문의한 것은 구체적인 방안을 담고 있는 것은 아니며, 향후 해결해야 할 수 많은 문제들에 대한 지적이 빠진 하나의 ‘큰그림(big picture)’일 뿐이다.